河南作为中国教育的缩影，办着全国规模最大的基础教育，目前共有中小学幼儿园4.49万所，在校学生2059.58万人，教师165.49万人。“十四五”以来，河南深入贯彻党的二十大精神，聚力扩优提质、夯实教育基点，坚持外延增量与内涵建设并重，不断深化供给侧改革，多点落子、稳扎稳打，持续做大优质教育资源“蛋糕”，力推基础教育由“大”到“强”，加快建设基础教育强省，人民群众对基础教育的满意度持续攀升。

  第一，构建优质均衡的服务保障体系，努力“让每个孩子都有人生出彩的机会”。

  河南基础教育正在迈入全面提高育人质量的新阶段，人民群众对“上好学”的诉求日益迫切，对优质教育资源的期盼更加强烈。“十四五”以来，全省新增公办幼儿园学位37万个，学前教育毛入园率达到92.46%；投入资金89.73亿元，累计改善6756所义务教育学校办学条件；投入资金126.6亿元，推动“县中”办学条件提升，新增校舍372万平方米，推动实现“最美的风景在校园”“最好的建筑在学校”。连续实施两期特殊教育发展提升行动计划，基本形成了以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系。

  未来十年，适龄人口的排浪式结构变化，对河南基础教育发展提出新的任务要求和挑战。站在新起点，河南将实施学前教育普惠保障行动，扩大普惠性学前教育资源，实施幼儿园领航共建“1235”工程，统筹适龄人口变化，推动每个乡镇至少办好一所乡镇公办幼儿园，到2027年力争实现全省公办园在园幼儿占比达到60%以上的目标。实施义务教育强校提质行动，推进优质义务教育学校挖潜扩容，加快新优质学校成长，深化集团化办学改革，推进城乡学校共同体和寄宿制学校建设，持续扩大义务教育优质资源覆盖面。实施普通高中内涵建设行动，实施普通高中“1256”工程，推动普通高中多样化发展；继续实施县中托管帮扶工程，重点支持改善县中基本办学条件，更好满足职普协调发展要求和人民群众美好愿望。实施特殊教育学生关爱行动，推动20万人口以上县（市、区）实现特殊教育学校全覆盖，启动“1+19”特殊教育资源中心建设工程，积极发展学前和高中阶段特殊教育，因地制宜开展专门教育。

  第二，构建全面发展的人才培养体系，努力“让每个孩子都能学习进步快乐生活茁壮成长”。

  “十四五”以来，河南聚焦“立德树人久久为功”的时代命题，将“时代新人铸魂工程”升级为“立德树人工程”，着力构建全面系统的育人生态，深入实施“中小学德育创新发展工程”和“班主任素养提升工程”，持续提升德育工作水平。组建13个大中小学思政课一体化建设联盟，提升思政课感染力和实效性。培育“五育并举”实验区、实验学校和德育创新案例。以心理健康为突破口强化“五育并举”，体育、美育、劳动教育和国防教育的育人成效有效彰显。

  站在新起点，河南将着力构建“大思政课”体系，打造一批省级思政课精品课程和名师工作室，创新教学方式，深入开展“从小学党史 永远跟党走”“学好新思想 做好接班人”“学雷锋 学模范”等德育品牌活动。着力加强科学与文化素质培养，坚持在教育“双减”中做好科学教育加法，开齐开足开好实验课；持续实施青少年学生读书行动，建立“省—市—县—校”四级联动机制，打造书香校园建设河南品牌。着力强化体育美育劳动教育，开齐开足开好体育、美育、劳动教育课，把“校园活动时间”还给学生，实施美育浸润行动，确保学生每年参加一次校级美育活动，持续开展劳动教育基地创建，倡导绿色种植教育，加强学生体质健康监测和心理健康教育，让“五育并举”成为河南基础教育的常态。

  第三，构建多元立体的教育评价体系，努力“增强教育事业高质量发展的动力和活力”。

  “十四五”以来，河南基础教育综合改革紧锣密鼓、一刻不停，将“双减”作为深化教育改革的“牛鼻子”，促进教学质量、师资水平“双提”，推动教材改革、教学方法改革“双改”，完善中考改革、高考改革“双考”，规范教学质量评价、育人质量评价“双评”，实现赢得人心、赢得人才“双赢”，最大程度激发教育改革创新的最大活力和最大动力。

  站在新起点，河南将全面推进质量评价改革，落实各学段教育质量评价指南，强调育人功能，完善综合素质评价指标体系，推动教育评价从注重“育分”向注重“育人”转变，让成绩单变成每一位学生的青春成长记录。全面深化考试招生改革，持续巩固义务教育免试就近入学和“公民同招”改革成果。推进中考制度改革，探索拔尖创新人才初高中贯通式培养。开展中职综合高中班试点，让整个社会更加理性，教育更加健康、家长更加从容。全面推进协同育人，推动形成政府统筹协调、学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人格局，让孩子在全社会共同关心关爱的环境中健康成长、快乐成长。全面深化国际合作与交流，继续做好“河南省大中学生台湾夏（冬）令营”“台湾大学生中原文化之旅”等品牌项目，拓宽豫港澳台青少年交流平台，资助豫港澳姊妹学校开展师生交流活动，培养具有国际视野的新时代青少年。全面深化教育数字化新生态，开展基础教育精品课等数字教育资源建设，探索城乡孩子同上“一堂课”，以数字化赋能提升基础教育治理水平。

  第四，构建高质量教师发展支持体系，努力“让最优秀的人培养更优秀的人”。

  强国先强教，强教先强师，教师是立教之本、兴教之源，必须把加强教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓。“十四五”以来，始终坚持主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，共同形成气势磅礴的凝聚力与创造力，造就支撑教育强省的高素质教师队伍，以教育之强、教师之强夯实中国式现代化河南实践之基。深入实施基础教育强师计划、教师素养能力提升行动计划，定向补充特岗教师4.7万名，培训教师68万人次，“万名中小学校长培训计划”培训3398人，认定中原名师161名、省级名师4899名。永城市入选国家基础教育教师队伍建设改革试点，栾川县教师吴拥军荣获全国教书育人楷模。

  作为全国教育人口大省、教师队伍大省，当前河南正处于加快建设教育强省、向高质量发展跃升的关键期、攻坚期。站在新起点，河南将持续完善教师培养培训体系，实施师范教育质量提升行动，通过建设一流师范院校、一流师范专业，培养一批卓越教师；建设河南省基础教育研修院，建强教师发展支持服务体系；实施乡村首席教师岗位计划和学历提升计划，推动乡村教师学历能力“双提升”；实施中原名师培育工程、“万名中小学校长培训计划”，叫响“大先生”“好老师”培育的河南品牌。持续推动教师有序交流轮岗，鼓励优秀校长、教师到农村学校、薄弱学校交流轮岗，将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级职称和特级教师的必要条件。持续优化农村教师资源和结构，创新教师配置方法，稳妥推进教师编制、职称、岗位综合改革，优化教师资源配置和队伍结构，逐步破解农村学校体音美及外语、信息技术、劳动教育等学科教师不足的问题。持续完善惠师政策保障机制，扎实落实“一补两贴”惠师政策，提升教师获得感、荣誉感、幸福感，把最优秀的人才引入教师队伍，以教师之强支撑教育之强。

  （毛杰 作者系河南省委教育工委副书记，省教育厅党组书记、厅长）

  《人民教育》2024年第17期