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2020年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》(以下简称《意见》),从5个维度17个方面对“全面加强新时代学校体育工作”提出了具体的要求,强调了一个“全”字和一个“加”字。所谓“全”是指从课时、教学、课程、机制、队伍、条件、评价、待遇、督导、保障等全方位提出了改进意见;所谓“加”是指在原来基础上加人、加钱、加时间、加练、加赛、加评价体系、加考试项目。

  作为一个基层体育工作者,应深入学习和理解《意见》精神,立足学科本质,保持理性的思考,总结过往的经验,对改革中有可能出现的问题保持警觉。只有矫枉不过正、防患于未然,才能降低改革带来的风险,确保改革顺利进行。

  落实问责机制是有效提高学生健康水平的关键

  新中国成立以来,截至目前,国家相关部门下发的涉及学校体育工作的相关文件法规多达172个。这从一方面说明党和国家对青少年的身体健康的重视,要求更高;另一方面也说明我国在青少年健康方面还存在许多问题,改变学生身体健康状况任重而道远。

  调研显示,当前中小学生体质达标、肥胖率、肺活量、近视率等关乎学生身体健康的指标均不乐观。造成学生体质健康持续下降的原因既有生活方式的改变、应试教育的挤压、教育观念的异化等因素的影响,也有学生自身的问题。尽管国家下发了各种文件来要求和规范基层学校体育工作,但效果不尽如人意。究其原因,文件精神没有得到落实是关键,而落实的关键在于落实问责机制。

  各类文件、法规下发时对落实文件精神都有具体明确的要求,但由于相关单位和个人的问责机制的缺失或力度不够,政策实施的效果大打折扣。

  解决地方问责机制缺失、力度不够的关键是建立并落实三级问责体系。

  第一级是国家对地方进行体质健康标准抽测数据的问责。要将抽测数据与各地上报数据的吻合度进行公布,加强数据上报的真实性,对地方不报、瞒报等虚假行为要依法依规问责。第二级是地方对所属部门实施情况的检查和问责。根据国家相关文件、法规要求,对体质健康持续下降地区的相关负责人要落实问责,话说千遍不如问责一次。第三级是学校对体育教育工作者和学生的评价要落实检查和问责。学校要端正教育思想,将教师的绩效评价、职务职称晋升和评优评先与文件要求挂钩,要把学生体质健康情况与体育教育工作者考评挂钩,既要落实他们的待遇,也要对绩效低者进行问责;既要严肃考试行为让体质健康状况发挥评价功能,也要对没有落实体育达标的情况进行问责。

  让学生在享受乐趣中提高体育核心素养

  近年来,体育纳入中考科目的做法,对提高中学生体质健康起到了立竿见影的效果。许多初中学校体育中考满分率在50%甚至70%以上,学生运动能力、体格状况得到极大改观。体育具有趣味性、自愿性和竞技性的特点,是人和动物的固有属性,天性使然。但是,以考试引导学生重视体育的同时,一定要注意保持体育活动本身应有的自愿性和趣味性,否则很容易让学生失去对体育的兴趣,不利于形成终身体育的行为。因此,我们在强化“以考促练”时不可矫枉过正,要根据学生的各种需求为他们“量身定做”,进而达到“帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”的目标。

  要做到这一点,就需要在关注运动成绩及相关训练的同时,不要丢失体育游戏趣味性的特点。在组织练习时应多以游戏的形式开展活动,让学生保持愉悦的状态,不让学生陷入单一枯燥的训练课模式中;在教材的处理上要注意将教材游戏化,让教材成为达成多维度目标的载体,在知识、技能、态度、情感、价值观全方面得到提升。

  以“健康第一”为指导,聚焦“教会、勤练、常赛”

  《意见》要求强化学校体育教学中的“教会、勤练、常赛”。教会“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”是最基本的任务,只有抓住了“勤练”才抓住了体育课的关键,因为练习是运动技能形成的最佳手段,是技能从泛化、分化到巩固,再到形成动力定性(自动化)的必要手段。体育是一个实践性很强的学科,“光说不练”是不能产生锻炼效果的。学生只有在合理的负荷下练习才能形成超量恢复,达到增强体质健康的目的,“勤练”让学生既掌握了运动技能也提高了体质健康水平。体育学科特有的竞技性特点是用好“常赛”的优势基础,学生在掌握一定技能的前提下进行身体的合理直接冲撞,在碰撞中激发潜能、认识自我、超越自我,在激烈冲突中锤炼意志,完善自我;每场比赛都是一个缩小版的准社会,每个角色在游戏中经历的成功、失败体验,对规则的敬畏感和习得性的经验都会迁移到现实生活中,对于一个自然人成功转变成一个社会人这些都是一次难得的磨炼,也是一个自然人社会化的有效手段。

  作为一线教育工作者,在贯彻落实《意见》精神的时候,要把握好学校体育的本质,注意学校体育和竞技体育两种体育性质和目标的不同。学校体育要树立“健康第一”的指导思想,学校体育追求的目标是学生身心健康和谐的发展,要充分认识到学校体育一切指向都是为了学生的健康成长。“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”这一根本任务就是为学生终身体育打下坚实的基础,要让学生在学校期间获得的相关体育健康知识和技能,延伸到学生走出校园、步入社会后,为学生自觉锻炼创造了条件,是一种为学生终身健康负责的态度。





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